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采购知识课堂

招标人因自身采购妄想变换或纯粹的不认可评标效果，，，，，，招标人是否可以不定标、不发出中标通知书？？？？？

在依法必需招标的海内果真货物招标项目中，，，，，，若是公示期竣事之后，，，，，，发出中标通知书之前，，，，，，招标人因自身采购妄想变换或纯粹的不认可评标效果，，，，，，招标人是否可以未必标、不发出中标通知书？？？？？

郭宪：招标人没有正当理由未必标、不发出中标通知书属于私自终止招标，，，，，，此种做法不当。。

《工程建设项目货物招标投标步伐》（七部委令2005年第27号）第十四条第四款划定，，，，，，“除不可抗力原因外，，，，，，招标文件或者资格预审文件发出后，，，，，，不予退还；；；招标人在宣布招标通告、发出投标约请书后或者发出招标文件或资格预审文件后不得终止招标。。招标人终止招标的，，，，，，应当实时宣布通告，，，，，，或者以书面形式通知被约请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标包管金的，，，，，，招标人应当实时退还所收取的资格预审文件、招标文件的用度，，，，，，以及所收取的投标包管金及银行同期存款利息。。”

招标人自身采购妄想变换不属于不可抗力，，，，，，此类因招标人自身原因终止招标的操作违反了上述划定，，，，，，应当肩负响应的执法责任。。

《工程建设项目货物招标投标步伐》第五十八条第一款划定，，，，，，“依法必需举行招标的项目的招标人有下列情形之一的，，，，，，由有关行政监视部分责令纠正，，，，，，可以处中标项目金额千分之十以下的�？？？？？� ；；；给他人造成损失的，，，，，，依法肩负赔偿责任；；；对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分：（一）无正当理由不发出中标通知书……”

依据上述划定，，，，，，招标人有可能肩负被责令纠正、�？？？？？睢⑴獬ニ鹗б约跋喙卦鹑稳吮恍姓Ψ值戎捶ㄔ鹑�。。

潜在投标人缺乏3个，，，，，，能否在举行重新招标时直接修改手艺参数？？？？？

某公司的一个装备国际招标项目，，，，，，招标文件发售期第二天到期，，，，，，若是领购招标文件的潜在投标人缺乏3个，，，，，，我们能否在举行重新招标时直接修改技术参数，，，，，，而不宣布澄清通告呢？？？？？

郭宪：在此情形下，，，，，，招标人可以重新招标并修改需求，，，，，，但问题是重新招标可能破费更长的时间，，，，，，从而影响项目工期。。若是招标人希望一次招标取得乐成，，，，，，更为务实的做法是连忙修改招标文件，，，，，，优化采购需求，，，，，，并且同时依法延伸招标文件发售阻止日期和投标阻止日期，，，，，，争取知足3个以上投标人加入投标竞争。。

《机电产品国际招标投标实验步伐（试行）》（商务部令2014年第1号）第二十六条划定，，，，，，“招标人应当确定投标人体例投标文件所需的合理时间。。依法必需举行招标的项目，，，，，，自招标文件最先发售之日起至投标阻止之日止，，，，，，不得少于20日。。招标文件的发售期不得少于5个事情日。。”第二十九条划定，，，，，，“招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件举行须要的澄清或者修改。。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件体例的，，，，，，招标人或招标机构应当在提交资格预审文件阻止时间至少3日前，，，，，，或者投标阻止时间至少15日前，，，，，，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人，，，，，，并上传招标网存档；；；缺乏3日或者15日的，，，，，，招标人或招标机构应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的阻止时间。。该澄清或者修改内容为资格预审文件或者招标文件的组成部分。。澄清或者修改的内容涉及到与资格预审通告或者招标通告内容纷歧致的，，，，，，应当在原资格预审通告或者招标通告宣布的媒体和招标网上宣布变换通告。。”

招标人在修改招标文件后确定的招标文件发售阻止日期和投标阻止日期应当切合上述划定的要求。。

工业生产线装备是否属于与工程不可支解的必需招标的货物？？？？？

《招标投标法实验条例》划定与工程有关的货物属于依法必需举行招标的规模，，，，，，讨教国有企业的工业生产线装备是否属于与工程不可支解的必须招标的货物？？？？？

郭宪：工业生产线装备属于与装备装置工程有关的装备，，，，，，国有企业采购生产线成套装备，，，，，，单项条约估算价抵达必需招标的规模标准的，，，，，，应当举行招标。。《招标投标法实验条例》第二条划定，，，，，，“招标投标法第三条所称工程建设项目，，，，，，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。。前款所称工程，，，，，，是指建设工程，，，，，，包括修建物和修建物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；；；所称与工程建设有关的货物，，，，，，是指组成工程不可支解的组成部分，，，，，，且为实现工程基本功效所必需的装备、质料等；；；所称与工程建设有关的服务，，，，，，是指为完成工程所需的勘探、设计、监理等服务。。”

工业生产线建设应当属于工程建设项目，，，，，，其装备采购应当属于装备装置工程的采购，，，，，，组成工程不可支解的、且为实现工程基本功效所必需的组成部分。。因此，，，，，，凭证前述规则的划定，，，，，，国有企业采购工业生产线装备属于依法必需举行招标的规模。。

若是投标人少于3家单位，，，，，，可以开标吗？？？？？

讨教使用海内资金的机电产品国际招标项目，，，，，，若是投标人少于3家单位，，，，，，可以开标吗？？？？？

郭宪：海内资金泉源的机电产品国际招标项目，，，，，，投标人少于3家单位应当分两种情形处理：

第一次招标时投标人少于3家单位，，，，，，招标人不得开标；；；依法必需举行招标的项目应当重新招标。。重新招标时投标人仍然少于3家单位，，，，，，招标人可以选择对2家单位或者1家单位投标人继续开标评标，，，，，，也可以选择不再招标。。其中，，，，，，需要审批或批准招标方案的项目，，，，，，招标人应当报立项主管部分批准后不再招标；；；其他项目招标人可以自行决议不再招标。。

《机电产品国际招标投标实验步伐（试行）》（商务部令2014年第1号）第四十六条第二款划定，，，，，，“投标人少于3个的，，，，，，不得开标，，，，，，招标人应当遵照本步伐重新招标；；；开标后认定投标人少于3个的应当阻止评标，，，，，，招标人应当遵照本步伐重新招标。。重新招标后投标人仍少于3个的，，，，，，可以进入两家或一家开标评标；；；按国家有关划定需要推行审批、批准手续的依法必需举行招标的项目，，，，，，报项目审批、批准部分审批、批准后可以不再举行招标。。”

招标人确定不再招标后，，，，，，可以接纳谈判、探讨、直接签约等其他方式举行采购。。

投标人是否需要提供“信用中国”网站截图或其他证实资料？？？？？

《标准装备采购招标文件（2017年版）》中投标人须知1.4.3划定投标人不得被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失约被执行人名单。。讨教投标人是否需要提供“信用中国”网站截图或其他证实资料？？？？？

郭宪：国家生长刷新委等九部委联合公救济行的标准招标文件只是载明晰投标人因被公示为失约被执行人而损失投标资格的判断规则和标准，，，，，，可是并未详细划定投标人应当提交何种证实其未被列为失约被执行人的相关资料。。投标人是否需要提交相关证实资料应当由招标人在招标文件中详细划定。。

实践中招标人一般可以接纳下列三种做法：①招标文件划定投标人需要提供“信用中国”网站网页截图，，，，，，以证实该投标人未被列为失约被执行人，，，，，，并由评标委员会在评标阶段认定；；；②招标文件仅要求投标人提供允许书，，，，，，允许其未被列为失约被执行人，，，，，，评标委员会在评标阶段盘问“信用中国”网站信息复核认定；；；③招标文件不要求投标人提供任何证实资料，，，，，，评标委员会在评标阶段直接盘问“信用中国”网站后认定该投标人是否为失约被执行人。。